1、什么是VCS减排项目？

VERRA是气候组织（CG）、国际排放交易协会（IETA）及世界经济论坛（WEF）联合于2005年共同领导开发的，其目的是通过制定和管理有助于私营部门、国家和民间团体实现可持续发展和气候行动目标的标准，来帮助解决世界上最棘手的环境问题和社会挑战。

VERRA通过推动对减少排放，改善生计和保护自然的活动进行大规模投资来催化可衡量的气候行动和可持续发展成果。

到目前为止，VERRA主管的核证碳标准（简称VCS）是最具影响力的计划，其作用是允许通过认证的项目将其温室气体（GHG）的减少和清除转化为可交易的碳信用额。

自2006年启动以来，VCS计划已发展成为全球最大的自愿性GHG计划，并在全球82个国家和地区中有近1600个注册项目，产生了超过4.5亿碳信用额。

2、VCS碳汇开发需要什么条件？

土地权属清晰，具有相关政府部门核发的土地权属证书；项目活动在开始前获得土地所有者的同意，不会导致土地所有者非自愿的搬迁、拆迁，不强迫土地所有者文化、生计活动的改变；在项目开始日期之后的5年内完成审定；林业碳汇项目开始日期：导致GHG排放减少或清除的活动实施日期；符合额外性要求，项目存在资金、技术等方面的障碍，无碳汇收益情况下项目无法实施；项目活动符合法律法规；其他：根据具体类型及方法学要求。

3、CER与VER减排项目有哪些区别？

首先区别CERs和VERs的关系：

CERs是基于CDM机制的国际合作所产生的碳当量，是用于强制性减排交易的。

CERs：经核证的减排量（Certified Emission Reductions，简称CERs）是指从一个被批准的CDM项目中得到的，经过对一吨碳的收集、测量、认证、签发所得到的减排指标。

VERs：自愿减排量（Voluntary Emission Reduction，简称VERs）是指经过联合国指定的第三方认证机构核证的温室气体减排量，是自愿减排市场交易的碳信用额。

一般来说，CER是可以转化成VER来卖的，特别是在下面产生VER的类型4里所介绍的情况（注册前）。而VER是不能作为CER来卖的，因为一般而言VER的执行标准没有CER的高（只是一般情况），更重要的是CER是基于《京都议定书》框架下强制减排的行为，相对更为严肃，需要联合国EB的认可，与VER有本质区别。

但VER可以被国际买家购买，用于企业碳中和。

举个例子，欧盟内部国家（企业）基于JI机制，具有减排额度，如欧洲某企业A就可以购买国内VER用来中和其碳排放，减轻其自身减排的压力，这个是被允许的。

那Verified Emission Reduction又是怎么回事呢？

事实上这个解释更能够表示项目含义，字面意思就是“核查减排量”，是相对于CER经过了DOE的Certified（核证）而言的，表明产生VERs的阶段与产生CERs的阶段的不同。

而“自愿”是相对于“强制”角度而言。

一言蔽之，自愿是性质，核查是方法，从这样两个角度可能更有利于理解。

4、VER项目从哪些方面产生

自愿减排项目：主要是指森林碳汇项目，为固碳而进行。

目前也开始有针对CCS的自愿减排项目，但由于技术和方法学等原因，还需进一步完善。

专门开发为VER的项目，一般该项目或规模较小，或非中资控股，或前期成本过高，需要尽快资金回笼，或因其它原因而无法进行CDM开发的碳减排项目。

申报CDM的项目没有能够通过EB的注册，只能退而求其次，作为VER项目申报。

注册前VER：项目已申请CDM项目,但由于项目的投产日期早于项目的成功注册日期，而CDM的减排量（CER）是从注册成功之日起计算的，项目投产日期至项目CDM计入期起始之日产生的减排量即为注册前VER。

注册前VER交易不会对CDM项目的CER收入产生任何的影响，也不会给业主带来额外的负担和风险。

业主只需提交CDM项目设计文件（PDD）、环评及可研即可。

注册前的VER还具有付款快的特性，即CDM注册成功后很快可以拿到出售VERs的款项。

注册前VER的核证和签发还为业主后期的项目监测和CER签发提供了有益的指导和帮助。

5、注册前VER主要有如下开发流程

步骤1：将项目PDD发给咨询公司，审核项目是否符合VER的要求；

步骤2：尽职调查：咨询公司会对初步认定有潜力的项目进一步收集项目信息，如：投产运营日期，CDM注册成功日期，CDM申请进度以及注册成功之日前产生的减排数量等信息；

步骤3：提出交易价格：根据项目的类型、减排量等信息，咨询公司会拟定提出VERs的收购价格，并同买家商讨具体合同条款；

步骤4：签订合同和现场勘查：撮合买家与项目业主签署交易合同后，咨询公司将安排专业人员到现场进行考察；

步骤5：认证：咨询公司将协同买家联系第三方权威认证组织，依据相关的VER标准，对项目减排量进行核证；

步骤6：注册：减排量经过了认证后，咨询公司可选择将这些减排量在相关的VER登记处进行注册；

步骤7：付款：当项目减排量完成了其核证和注册，咨询公司将会按照签订的合同条款，帮助项目业主拿到买家支付相应的VERs款项。

6、VERs项目开发都有哪些优势特点

VERs项目开发周期短。

VERs项目申请流程简单、快捷。VERs与CERs相比主要的区别是程序简单，不需要国家发改委的审批和联合国的注册，只要能找到国外买家购买即可交易，因此VERs的交易省掉许多中间申请环节，节约了大量时间，项目开发一般约一、两个月的时间就可完成交易。

VERs项目开发为更多的企业提供资金与技术支持。

对于VERs项目来说，它最大的优势就是免除了向UNFCCC支付高昂的注册费用。

对于一些无力承担CDM项目开发成本的超小型项目，可省去繁琐的CDM申请程序，充分利用程序简单、耗时短的VERs获得先进的资金与技术支持，来促进企业可持续发展。

同时，对于一些没有合适的EB批准的方法学，但是符合CDM宗旨的项目、正在申请CDM，项目注册前就已经产生的减排量以及开工前考虑了CDM，并已投产的项目，都可申请VERs进行减排量销售。

注：凡是2004年以后已建成、在建以及规划中的装机容量大于1MW的水电项目，均可通过申请VERs进行碳减排量销售。

7、申报VERs项目的流程条件以及需要材料

自愿市场的减排量交易不是通过一个正式的交易体系。

VERs购买方是一些有特定公共关系需求的欧美公司，而提供方则是有减排指标的项目开发商。

但是简化的VERs开发并不意味着减排质量的降低。

VER交易仍受到很多规定的严格限制，来保证项目对环境的保护作用和其减排的额外性以及规范的VER的注册程序。

申报VERs项目申请需要以下材料：

可行性研究报告及其批复；初步设计报告及其批复；环境影响评价报告及其批复；资金来源证明（包括资本金、银行贷款以及其它的资金来源）；设备采购合同；与VERS项目申报相关的其他材料。

8、VERs项目开发范围及减排气体有哪些？

符合CDM项目要求的项目都可以做VERs，没有合适方法学但存在减排的项目也有可能做VERs。

VERs项目开发主要侧重于可再生能源（水电、风电和太阳能）、提高能效、农业、造林和再造林等领域范围。

详细分以下几个行业：

能源工业（可再生能源/不可再生能源）；能源分配；能源需求；制造业；化工行业；建筑行业；交通运输业；矿产品；金属生产；燃料的飞逸性排放（固体燃料，石油和天然气）；碳卤化合物和六氟化硫的生产和消费而产生的逸散排放；溶剂的使用；废物处置；造林和再造林；农业（畜禽粪便发酵产生沼气发电等）。

9、VER的实施流程及运作需要多长的时间周期

VER的第一个减排量交易的实现一般在半年左右，如果各方面配合工作进展比较顺利，可以缩短1～3个月的时间。

“自愿减排量VERs”可从以下项目中产生：

在未批准《京都议定书》的国家或不具有支持清洁机制项目开发基础设施的国家进行的项目；尚未在清册发展机制下登记注册的项目；清洁发展机制范围以外的项目；规模太小，无力承担清洁发展机制项目批准所需费用的项目；专门为自愿减排市场开发的项目

10、VER的标准问题

为了确保买家能够购得真实有效的减排，在开发VER的过程中也是要有一定的标准的，目前国际上的VER的标准多达十几个,常用的VER标准包括有黄金标准，VCS，VER+等等。

每个标准都包括了项目类型、基准线测定方法、额外性判断方法、核查核证方法、注册系统等等问题。

当前全球存在多个自愿减排标准，各个标准在以上所列的几个方面都各有侧重，不能说谁好谁不好，只能看开发的目的和买家的要求等。

比如：

你购买的VERs想到芝加哥交易所去交易，那最好选择CCX标准了。

如果你想到欧洲市场交易，那最好就选择较严格的GS、VCS了。

如果只是作为一个企业社会责任体现，只要买家愿意接受，可以选择较为宽松的标准。

VER的价格会根据标准的不同而价格相差较大，就好像同样是一个商品，精加工的和初加工的用途一样，但价格就是差别很大，这样应该可以理解。

与CDM项目标准不同，VERs市场没有一套特定的法规和标准，而是一系列得到不同机构认可的多种标准，VER市场允许制定创新的实践标准，更好设计的标准可以促进VER市场更健康的发展，同时降低VERs的交易成本。